这是促进区域协调发展的总体要求，是在区域发展战略上贯彻落实科学发展观的重大举措。这一总体要求，强调了以人为本谋求协调发展的理念，打破了长期以来把做大一个地区的经济总量作为出发点和唯一目标来缩小区域差距的观念；强调了尊重自然谋求协调发展的理念，把坚持以人为本与珍爱自然结合起来，把加快发展的良好愿望协调在资源环境承载能力的基础上；强调了空间均衡的理念，把经济布局、人口分布、资源环境在具体地域上统筹起来；强调了促进区域协调发展的新举措，是要在区域发展总体战略布局基础上，构建以四类主体功能区为基础的区域开发格局，规范空间开发秩序，形成合理的空间开发结构；强调了促进区域协调发展的保障机制，是要在发挥区域比较优势，明确区域功能定位的基础上，建立区域良性互动机制和分类指导的区域政策；强调了缩小地区差距的导向，主要不是缩小地区间经济总量的差距，而是缩小地区间人民享有的基本公共服务和生活水平的差距。