为切实贯彻落实《鄂尔多斯市人民政府关于进一步稳定市场物价的意见》（鄂府发[2011]19号）精神，9月14日，鄂尔多斯市价格监督检查局会同东胜区发改局、商务局有关人员，对政府实施补贴的3家便民超市、2家放心粮油店及万家惠市场的居民生活必需品粮油、蔬菜、肉蛋等价格、销售情况进行了实地调查了解，实施价格监测，同时就近抽查了2家居民区门店和1家超市的上述同类产品价格。从调查情况和监测数据显示，便民超市和放心粮油店所售商品价格，总体上与周边销售网点的同类商品价格相比略低，极个别的蔬菜类价格高于周边销售网点，加价率不等：粮油肉蛋类5%左右，叶菜等个别损耗大的蔬菜类25%以下，一般蔬菜20%以下，损耗小的蔬菜类10%以下；从运行态势上来看，同样也呈现出个别时令商品本周价格略高于上周价格的趋势；从标价情况来看，个别的优惠价标价不规范，与正式标价水平一样，自制降价签与正常价签对比不明显，容易引起公众混淆，同样也存在标价不全的现象。
一、从抽查的几家便民店、放心店与周边经销店同类商品价格对比情况看，呈现以下几个特点：
（一）粮油类价格基本平稳，各经销店之间同类商品价格大体相当，不相上下，消费者的选择余地较大，高质高价、低档低销。
（二）肉类价格在八月十五中秋节前因需求量加大导致价格略有上涨后，基本呈现平稳态势。便民店的猪牛肉价格略高于百家汇市场和周边经销店的价格，如猪精肉，欢乐谷唐老鸭超市18.1元/500克,百家惠市场16元/500克,公园南门店17元/500克；牛肉欢乐谷唐老鸭超市22元/500克,百家惠市场20元/500克，公园南门店20元/500克；蛋类价格基本相当，相差不多。
（三）本周的个别鲜菜如芹菜、精白菜、油菜、青角、尖角、蒜苔、韭菜等价格有所上扬，涨幅大体在15%左右；其他鲜菜类价格基本保持平稳。便民店的鲜菜类除油菜、黄瓜、豆角、蒜苔价格高于其他经销店的价格外，其他大体相当。
（四）万家惠批发市场的价格完全由市场来调节，其吞吐量平均500T/天左右，销售辐射到东胜、康巴什、伊旗等地，地产蔬菜、几乎没有，即使有，其份额也超不过2%，而且品种稀少，只有少量的菠菜、小白菜等，有时用不着进市场就近就消化完了，这部分主要以自食为主，随着冬储季节的到来，大白菜、山药可能会增加一些，但对市场的影响不会很大。肉类也呈现同样态势，大部分靠外调（主要从山东、大连、河北购进）。
二、粮油、鲜菜、肉蛋类价格高位运行的原因探析
（一）商品的供给受市场调节作用的影响，有时不是很稳定。鲜菜类进货地的价格拉动仍然很强势，万家惠批发市场作为城市核心区的主要批发市场，目前其进货渠道98%以上是外调，价格完全由市场来调节，流通环节多、流通费用高，这样形成的高输入成本，直接导致了进货价格上涨，我市销售价格水涨船高。
（二）市场总需求和总供给对价格形成起决定性作用，市场竞争条件下形成了经营者自主经营、自主定价，今天市场上自发组织回的某一鲜菜，供不应求时，价格自然上涨，相反价格自然下跌。在主渠道吞吐市场的能力还没有完全形成时，市场竞争完全自由化，价格也或高或低。
（三）便民店和放心店的力度不大，作用体现不明显。各有关部门虽加大了对城市核心区尤其是东胜区稳定市场物价调控措施的落实力度，合理布局了35个平价便民店和15个放心粮油（肉）店，并逐步投入运营，分期拨付房租补贴资金，每周定点价格监测，及时受理价格举报投诉，适时强化市场价格监管，35个平价便民店都建立了管理制度，设立了统一的价格公示牌。但是，便民店和放心店与周边的经销店之间的市场价格大体差不多，优惠的力度也不大，此消彼涨，再加上有时的新鲜度不够，其作用没有完全发挥；宣传的力度没有跟上，公众的知晓度不高，就近方便消费仍是主流，再加上就近店的促销政策、服务态度等仍然形成了固定消费群体。
（四）市场货币流动性持续充裕，也是导致价格居高不下的原因之一。个别消费群体，不管价格是高是低，只要需要就买，间接加大了价格上涨的压力。
三、建议：
（一）完善储备吞吐，解决因农产品生产的周期性、不稳定性与消费的常年性、持续性之间的矛盾，发挥储备吞吐的蓄水池作用，实现高抛低吸功能，以解决因市场商品短缺带来的价格上涨或经营者盲目自主进货商品充裕而引起的价格下跌，有效保护消费者和经营者的合法权益。
（二）组织规模化集约化生产销售一条龙服务，大力推广合作生产、统一收购、实现农超直接对接的模式，避免盲目生产、减少流通环节、降低销售成本，全面掌握市场需求、及时发布粮油蔬菜肉蛋等居民生活必需品的生产和供需变化信息，积极引导生产和市场流向。
（三）建立粮油、肉蛋、蔬菜类整体发展规划，增加对三农的投入力度，提高粮油蔬菜肉蛋的自给率，保障市场商品充裕、品种丰富、质量上乘。
（四）加大便民店、放心店的执行力度，享受政府补贴，就要发挥平抑市场价格的作用，使消费者真正受益；加大政策和价格信息的宣传力度，引导经营者合理定价，消费者货（价）比三家。
（五）降低市场摊位费、超市进场费，减少消费者的间接费用。
（六）加强与价格监测点的联系，进一步做好粮、油、肉、蛋、奶、菜等居民生活必需品的价格监测工作，密切关注市场动态，及时预警预报。加强市场价格监督检查，规范市场秩序，严格收费管理，反对价格欺诈，坚决查处价格违法行为。
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