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关于印发《内蒙古自治区2018年清理现行排除限制竞争政策措施的工作方案》的通知(价监局)
来源: 发布时间: 2018-03-09
 各盟行政公署、市人民政府,自治区各委、办、厅、局

根据国务院印发的《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》(国发201634 号)和国家发展改革委、财政部、商务部、国家工商行政管理总局、国务院法制办制定的《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》(发改价监〔20171849号)以及国家发展改革委、财政部、商务部联合下发的《2017-2018年清理现行排除限制竞争政策措施的工作方案》(发改价监﹝20172091号)要求,自治区发展改革委、财政厅、商务厅会同有关部门研究制定了《内蒙古自治区2018年清理现行排除限制竞争政策措施的工作方案》。现印发给你们,请按照工作要求认真贯彻落实。

    附件:内蒙古自治区2018年清理现行排除限制竞争政策措施的工作方案

 

 

                                             内蒙古自治区发展和改革委员会     

                                             内蒙古自治区财政厅     

                                             内蒙古自治区商务厅                                 

                                                   2018年1月22

                                                   



附件                      内蒙古自治区2018年清理现行排除限制

竞争政策措施的工作方案

为进一步贯彻落实《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》(国发﹝201634 号,以下简称“意见”)和国家发展改革委、财政部、商务部、国家工商行政管理总局、国务院法制办制定的《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》(发改价监〔20171849号,以下简称“实施细则”)精神,按照《2017-2018年清理现行排除限制竞争政策措施的工作方案》(发改价监﹝20172091,以下简称“清理工作方案”)要求,结合我区实际,现制定内蒙古自治区2018 年清理现行排除限制竞争政策措施的工作方案。

一、清理主体

各盟行政公署、市人民政府及其所属部门,自治区各委、办、厅、局按照“谁制定、谁清理”原则,对现行政策措施组织清理。政策措施制定部门被撤销或者职权已调整的,由继续行使其职权的部门负责清理。自治区各级公平竞争审查联席会议统筹协调清理工作。

二、清理范围和重点

各盟行政公署、市人民政府及其所属部门,自治区各委、办、厅、局要对照《反垄断法》《意见》和《实施细则》,对现行规章、规范性文件和其他政策措施中含有的地方保护、指定交易、市场壁垒等内容进行清理。自治区各委、办、厅、局要对本部门起草的政府规章,提请自治区政府发布或者本部门作为执行部门的自治区政府(办公厅)文件提出清理建议。自治区各委、办、厅、局对20167月前发布的存量政策进行清理,各盟行政公署、市人民政府及所属部门对20171月前发布的存量政策进行清理。重点包括:

(一)设置不合理和歧视性的准入和退出条件;

(二)限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务;

(三)对外地和进口商品、服务实行歧视性价格和歧视性补贴政策;

(四)限制外地和进口商品、服务进入本地市场或者阻碍本地商品运出、服务输出;

(五)排斥或者限制外地经营者参加本地招标投标活动;

(六)强制经营者从事《反垄断法》规定的垄断行为。

三、清理步骤

(一)自查梳理阶段(201811日至2 28日)

各盟行政公署、市人民政府及其所属部门,自治区各委、办、厅、局根据清理的范围和重点,对本地区、本部门制定的政策措施开展自查,梳理出可能需要清理废除的政策措施清单。

(二)审核排查阶段(201831日至3 30日)

各盟行政公署、市人民政府及其所属部门,自治区各委、办、厅、局在自查清理的基础上,对本地区、本部门梳理出的可能需要清理废除的政策措施组织进行审核排查。对部分模糊不清、不易判断是否排除限制竞争,或者废止可能带来重大影响的政策措施,组织进行研究,形成初步处理结论。各盟市公平竞争审查联席会议办公室,自治区各委、办、厅、局填写《拟清理现行规章、规范性文件及其他政策措施汇总表》(附件1),并于2018 3 30日前报送至自治区公平竞争审查厅际联席会议办公室。

(三)公开清废阶段(201841日至4 30日)

各盟行政公署、市人民政府及其所属部门,自治区各委、办、厅、局对清理出的排除限制竞争的政策措施形成处理结论,并按程序予以废除或者调整。其中对于立即终止会带来重大影响的政策措施,要设置合理的过渡期。适用例外规定的政策措施,要书面说明相关政策措施对实现政策目的不可或缺,且不会严重排除和限制市场竞争,并明确实施期限。废除的政策措施清单、调整的政策措施内容、设置过渡期情况以及符合例外规定政策措施的实施期限等要及时向社会公布。

(四)总结汇报阶段(2018 51日至630日)

各盟行政公署、市人民政府及其所属部门,自治区各委、办、厅、局对清理工作进行全面总结,就清理工作开展情况、废除和调整的政策措施、取得的成效等形成书面报告。各盟市公平竞争审查联席会议办公室,自治区各委、办、厅、局填写《排除限制竞争政策措施清理情况汇总表》(附件2),并于2018 630日前与书面报告一并报送至自治区公平竞争审查厅际联席会议办公室。

(五)督促检查阶段

2018 11月之前,自治区公平竞争审查厅际联席会议负责对各盟行政公署、市人民政府及其所属部门,自治区各委、办、厅、局清理工作进行督查,通报清理情况,并对清理不到位的提出纠正意见。各盟行政公署、市人民政府负责组织对本地区清理工作的督查,确保清理工作顺利开展、取得实效。

四、清理要求

(一)层层落实责任。各地要充分发挥公平竞争审查工作协调机制作用,加强工作协作,推进信息共享,形成工作合力,确保按照时限有效推进清理工作。各盟行政公署、市人民政府及所属部门,自治区各委、办、厅、局在清理工作中,要严格按照清理重点和要求,加强督促和指导,统一政策标准,把握政策界限,一层抓一层,层层抓落实,确保清理工作取得实效。

(二)强化社会监督。坚持自我清理与社会监督相结合的原则,坚持公开透明推进清理工作,充分发挥社会监督的作用,充分听取社会各方面对清理工作的意见,形成政府部门主导、社会有效参与的清理工作局面。

(三)加强反垄断执法。自治区反垄断执法机构要在清理期间加大执法力度,查处并公开典型的滥用行政权力排除限制竞争案件,形成执法威慑力,推动政策制定机关认真开展清理工作。对违反《反垄断法》构成滥用行政权力排除限制竞争行为的,要向政策制定机关的上级机关发出执法建议函,督促政策制定机关纠正相关政策措施。

(四)加强宣传报道。充分利用电视、广播、报刊、网络等传播渠道,向社会广泛宣传清理工作的重要意义、取得的进展和成效,及时曝光典型案例,营造良好舆论氛围和工作环境。

五、联系方式

办公地点:呼和浩特市兴安南路9号,自治区公平竞争  审查厅际联席会议办公室

联 系 人:曹雅鹏    赵韩

联系电话:0471-6916954(传真)、0471-6919220

电子邮箱:nmggpjzs@163.com

 

附件:1.拟清理现行规章、规范性文件及其他政策措施信息表

2. 排除限制竞争政策措施清理情况汇总表

 

 

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