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解读自治区投资项目在线审批监管平台建设情况
时间:2016年03月22日
嘉宾:
摘要:
[主持人]:各位网友,大家好!欢迎收看本期“中国·内蒙古”网在线访谈栏目。今天我们邀请到的嘉宾是自治区发展改革委稽查特派员张斌,他将就我区投资项目在线审批监管平台建设情况与大家在线交流。张主任,欢迎您!
[治区发改委稽查特派员 张斌]:主持人好,各位网友大家好。
[主持人]:张主任,您给我们讲讲为什么我区要建设投资项目在线审批监管平台?
[治区发改委稽查特派员 张斌]:好的。自治区投资项目在线审批监管平台建设是为了更好地巩固简政放权成果,加强对投资项目接住管好和协同监管,国务院责成国家发改委全力做好投资项目在线审批监管平台(以下简称平台)建设工作,为建立部门和地方协同联动的审批监管机制提供一个技术支撑。国务院高度重视平台建设,确定为国务院2015年“推进简政放权、放管结合、转变政府职能工作方案”重点督办事项,并明确要求在2015年底实现中央平台与各省区平台的纵向贯通。经过努力,2015年11月26日,自治区投资项目在线审批监管平台正式开通运行,按时完成与中央平台的纵向贯通,实时进行着对接和数据传输。自治区政府办公厅明确要求在2016年6月底前完成平台优化、完善工作。
[主持人]:那您给我们介绍一下我们在投资项目在线审批监管平台建设方面都做了哪些工作?
[治区发改委稽查特派员 张斌]:我们主要完成了以下工作:一、自治区政府高度重视平台建设工作自治区政府高度重视我区平台建设工作,将其确定为自治区行政审批管理制度改革的一项重要任务,随即印发了《内蒙古自治区投资项目在线审批监管平台建设工作方案》(内政办发[2015]120号)。符太增常务副主席明确指示由自治区发改委牵头,协调各有关厅局、盟市和旗县,按照国务院的要求和国家发改委的部署,全力做好我区平台建设。

  二、精心组织平台建设,顺利完成节点任务国家发改委8月26日在湖北武汉召开投资项目在线审批监管平台纵向贯通工作会议。按照会议精神,我区立即调整工作思路,确定由自建改为移植湖北模式。为确保顺利完成平台各节点建设任务,打好平台建这场设攻坚战,发改委牵头并主动出击,全面展开平台搭建工作。

(一)多措并举积极开展。自治区发改委一方面请示自治区政府、协调财政部门落实软硬件设备单一来源采购和建设资金事宜,一方面协调平台承建单位先期垫付资金和设备支持我区开展平台建设工作。同时集中工作力量积极推进平台建设工作,开展了系列的调研、协调、梳理各部门审批职能和技术调试等工作。

(二)逐步落实各项建设内容2015年11月10日自治区发改委召集国土厅、环保厅、住建厅(规划)等18家联审单位启动平台建设工作,建立部门间联络机制。11日至15日经过各部门通力协作,完成自治区本级联审部门的审批事项梳理工作,共梳理出审批事项129项,实现自治区本级部门间“横向联通”

经过所有工作人员加班加点连续奋战,终于在11月26日20时,自治区投资项目在线审批监管平台由调试环境向生产环境迁移,27日晚得到国家发改委和信息中心的确认,标志着我区平台建设完成,非涉密投资项目可以在平台上试行联网审批。

(三)组织联审人员培训。经请示自治区政府同意,为了各联审部门业务人员尽快掌握平台操作,便于更好的开展工作,确保平台稳定运行,于12月21日至28日,组织全区各联审部门共计2221名业务人员进行了培训。并采集各盟市旗县的审批事项表和信息公开表,截至目前全区超过一半的联审部门已经进行确认,其他部门也正在陆续上报。

(四)平台运行平稳顺利。目前,自治区平台主体工程建设工作已经完成,依托自治区电子政务外网联通18个自治区部门,14个盟市,102个旗县区,初步实现了非涉密投资项目在线申报、并联审批。

截止今日,已经完成50个项目的在线审批工作,平台运行稳定。

[主持人]:在线审批监管平台良好的运行,产生了多方面良好效应,您具体能给我们说说体现在哪些方面么?
[治区发改委稽查特派员 张斌]:这些良好效应有:(一)改进审批流程,规范审批行为。在平台建设过程中,各有关部门梳理了相关审批事项,对于在同一阶段、同一部门实施的多个审批事项予以整合,实现“一窗受理,并联办理。一项一码,一表流转。限时办结,信息共享。依责监管,电子监察”,实现了自治区、盟市、旗县三级政府各有关部门的业务协同、在线监管。简单地说,我区平台建设就是依托互联网作为平台服务窗口,统一受理所有非涉密投资项目审批、核准、备案申请,相关审批监管部门依托政务外网并联审批系统同步开展并联审批工作。

 (二)便于企业申报,优化政府服务。平台提供网上登记、办理、监督“一站式服务”。企业可以随时随地在平台上进行项目登记,调阅办事指南,根据唯一的项目代码办理进度,平台也会主动告知企业相关进展。平台为每个项目赋予唯一的项目代码,用于项目全过程审批监管,进一步优化了政务服务。有关部门在规定要求的时限内提出审批意见,平台具有对项目办理进度在线提醒、监控等功能;项目审批部门可以按照权限通过平台查询和共享关于项目审批事项的基本要素信息和其他部门的审批意见。

(三)创新监管模式,增强企业自律。平台统一项目代码,建立投资项目建设信息报告制度和部门纵横联动协同监管机制,突出监管重点,明确监管责任,减少权力寻租和企业投机空间。各相关部门都可以通过平台了解企业违规信息,依据职责进行相应处理,并计入企业信用档案,登入国家统一的信用信息平台,增大企业违规的风险成本,推动企业自我规范,进而提升监督效率。

[主持人]:投资项目在线审批监管平台还在建设中,在下一步建设中我们还有哪些推进思路?
[治区发改委稽查特派员 张斌]:加快建立健全权力清单制度、监管运行保障制度等;细化审批事项,督促信息表填报,进一步优化平台服务内容和功能,确保平台稳定运行。是我们下一步推进工作的思路。

具体说说:一是完善审批事项和办事指南。梳理事项和流程关系到平台的总体设计、运行流程和使用效果,是整个平台建设的重点和难点。此前已完成自治区本级联审部门的审批事项梳理工作,在培训中对各盟市旗县的审批事项表,信息公开表也进行采集,接下来将督促未上报的部门尽快将上报本部门的信息公开表。组织工程技术人员集中力量将各联审部门上报的信息确认表同平台系统绑定。

二是加快建立投资项目联合审批平台运行管理暂行办法。为进一步深化行政审批制度改革,创新投资项目审批服务方式,规范全区投资项目联合审批工作,保障自治区投资项目联合审批平台高效运行,实现“统一规范、并联运行、信息共享、高效便捷、阳光操作、全程监督”的目标,依据国家有关法律法规和湖北省电子政务标准规范,结合我区投资项目审批工作实际加快制定管理办法。目前,国家层面的管理办法已经征求完各省区意见,将很快出台。

三是建立完善部门间的信息共享联动机制。投资项目从前期谋划、审核批复到竣工投产,涉及到自治区多个厅局,相关信息及时共享才能充分发挥平台的作用。已经建成了成熟的内部审批系统的部门,可以与自治区在线审批监管平台通过数据交换来实现联动;还没有自己内部审批系统的部门,可以直接登录自治区平台来办理业务。通过这样的机制,各部门及时主动的把相关信息推送到平台实现信息共享联动。

以上这些工作完成后,即可以建议自治区政府强制要求所有非涉密项目全部上线审批。

[主持人]:好的,非常感谢张主任的耐心解答,也感谢网民朋友的参与,本期访谈到此结束,下期节目再见。