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关于印发《自治区发展改革委深入开展党的群众路线教育实践活动工作方案》的通知
  【来源】   【时间】2013-07-23
 
 

机关各处室、所属各单位:

《自治区发展改革委深入开展党的群众路线教育实践活动工作方案》,已经自治区发展改革委党组和自治区党委党的群众路线教育实践活动领导小组督导五组审定,现将工作方案与自治区发展改革委党组成员联系所属单位开展党的群众路线教育实践活动名单、教育实践活动工作进度表印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

此通知

附件:1.自治区发展改革委深入开展党的群众路线教育实践活动工作方案

   2自治区发展改革委党组成员联系所属单位开展党的群众路线教育实践活动名单

3自治区发展改革委深入开展党的群众路线教育实践活动工作进度表

 

 

      中共内蒙古自治区发展和改革委员会党组                                                               201375

 

 

 

1

    自治区发展改革委深入开展党的群众路线教育实践活动工作方案

    

为贯彻落实《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》(中发[2013]4号)和中央党的群众路线教育实践活动工作会议精神,按照《内蒙古自治区党委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(内党发[2013]14号)和《自治区第一批群众路线教育实践活动工作方案》(内群组发[2013]7号)的要求,结合我委实际,提出如下工作方案:

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大精神,紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性,紧密结合发展改革工作实际,以处级以上领导干部为重点,以为民务实清廉为主要内容,以贯彻落实中央八项规定精神和自治区党委、政府《关于改进工作作风、密切联系群众的规定》为切入点,聚焦作风建设,切实加强马克思主义群众观点和群众路线教育,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力落实自治区8337发展思路,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,充分发挥好经济综合部门职能,为实现自治区科学发展、富民强区目标做出应有的贡献。

二、总体要求

全面贯彻落实照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病总要求,牢牢把握为民务实清廉的主要内容和五个坚持的基本原则,把活动总要求贯穿始终,把反对四风贯穿始终,把整风精神贯穿始终,把领导带头贯穿始终,把制度建设贯穿始终。

机关各处室、所属各单位在开展具体活动中,要坚持围绕中心、服务大局,心系群众、践行宗旨,努力做到三个结合,即把开展教育实践活动与贯彻落实8337发展思路,加快五大基地规划编制和实施,推进重大项目建设,促进非公有制经济和县域经济发展相结合;与深入开展调查研究,呼应群众诉求,加快职能转变和行政审批制度改革,清理行政收费项目,减轻企业负担,增强服务意识,提高服务水平相结合;与严肃工作纪律,整顿工作作风,树立良好文风、会风、学风和勤俭之风,坚持廉洁从政、依法行政,加强干部队伍建设,不断提高凝聚力战斗力相结合,做到教育实践活动与业务工作两手抓、两不误、两促进。

三、目标任务

重点集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题,对作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除,教育引导全委党员干部牢固树立群众观点,弘扬优良作风,保持清廉本色,把思想进一步统一到中央和自治区决策部署上来。努力实现我委党员干部宗旨意识和群众观点有新增强,加强和改进作风有新进展,服务社会、服务基层、服务企业能力有新提高,密切与群众联系有新进步,为民务实清廉形象有新提升,真正把作风建设的新成效转化为落实8337发展思路的强烈意识、实际能力、具体举措。

四、方法步骤

我委教育实践活动从20137月开始,为期6个月,其中集中教育时间不少于3个月,分三个步骤推进:

(一)学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取干部群众意见。

1.召开工作会议。召开全委教育实践活动工作会议,动员安排部署各项工作。机关各处室、所属各单位要在委党组和委教育实践活动领导小组统一安排下,进一步深入发动,明确领导责任,细化工作任务,确保认识到位、组织到位、措施到位,推动活动深入开展。

2.抓好集中学习。把集中学习贯穿教育实践活动始终,确保集中学习时间不少于7天。一是做好学习安排。委班子成员、所属各单位班子成员每2周安排1次中心组学习,机关各处室、所属各单位每月安排1次专题读书会,委机关在活动期间安排3次专题讲座。同时,通过在委机关局域网、门户网站开设活动专栏、电子大屏幕滚动播放宣传、短信平台动态发布学习资料等方式,进一步加强自主学习。二是丰富学习内容。集中围绕自治区确定的6个专题开展学习,即集中学习中央4号文件,习近平总书记、刘云山同志、赵乐际同志在中央教育实践活动工作会议上的讲话和习近平总书记在中央政治局专门会议上的讲话精神;集中学习自治区党委《实施意见》和王君书记在自治区教育实践活动工作会议上的讲话精神;集中学习全区第一批教育实践活动《工作方案》和工作会议精神;集中学习《党章》、中央八项规定精神和自治区党委28项具体规定;集中学习《论群众路线重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费重要论述摘编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》等5本书目和自治区编印的相关资料;集中学习马克思主义民族理论和党的民族政策。在此基础上,结合发展改革部门业务工作实际,汇编1本学习资料。三是搞好教育活动。开展六个一活动,即委党组书记讲一次党课,党员、干部写一篇心得体会文章,邀请专家学者做一次辅导讲座,听取劳动模范、先进人物做一次报告,看一部党风廉政建设警示教育片,开展一次党的光辉历史和优良传统教育。

3.开展主题讨论。各党支部要在深入学习的基础上,聚焦四风,结合发展改革工作实际和贯彻落实自治区8337发展思路,开展为了谁、依靠谁、我是谁我的群众观大讨论活动。围绕如何宣传引导、动员激励群众,如何反应群众心声、为群众谋利益,围绕如何满足群众需求、不断改善民生展开讨论,明确为了谁的问题;围绕如何尊重群众首创精神,如何汲取群众智慧营养,如何坚持由群众评判展开讨论,明确依靠谁的问题;围绕如何心系群众、感恩群众、敬畏群众展开讨论,明确我是谁的问题。各党支部每月召开1次座谈讨论会,邀请委领导参加,进一步深化对党的群众路线的认识,强化宗旨意识、增强群众观点,并及时将会议内容报委领导小组办公室。

4.搞好调查研究。按照委党组的安排,重点搞好落实8337发展思路、简化我区项目审批核准程序、煤炭供需问题、加强区域产业合作、加快物流业发展、内蒙古民族医院和民族教育发展、减轻企业收费负担、独立工矿区可持续发展、全区生态治理保护、培育生物医药等战略性新兴产业特色产业链等10个专题调研课题,深入基层广泛调查研究,撰写高质量的调研报告,为自治区党委、政府决策提供可靠依据。结合全区万名党员干部下基层活动和帮扶工作,组织精干力量深入联系的贫困旗县蹲点调研,与群众同甘共苦,全面了解当地经济社会发展情况,加大扶持力度,进一步做好贫困地区的帮扶工作。机关各处室、所属各单位要结合自身职责,采取实地调研和多种方式调研相结合的形式,围绕五大基地建设、产业结构调整、重大项目建设、保障和改善民生、为农牧民办实事、推动非公有制经济和县域经济发展以及加强作风建设、深化内部管理等方面,有针对性地开展调查研究,撰写12篇调研报告。

5.征求意见建议。结合自治区六必访活动的要求,立足部门职能,围绕四风开展两走访、四座谈、四个一征求意见活动。两走访一是委领导带队走访国家发展改革委,自治区党委、人大、政府、政协等上级部门征求意见和建议。二是委领导带队赴有关盟市和厅局征求意见和建议。四座谈一是召开服务对象座谈会,邀请企业代表、部分盟市对口部门、基层群众等服务对象座谈。二是召开非公有制企业座谈会,邀请部分非公有制企业代表座谈。三是召开帮扶工作座谈会,邀请部分贫困旗县座谈。四是召开离退休老干部座谈会,邀请部分离退休老干部代表座谈。四个一通过发放一批征求意见函、开通一部热线电话、设置一个征求意见箱、开设一个网络互动交流专栏,面向社会各方面广泛征求意见和建议。

(二)查摆问题、开展批评。把查找问题贯穿活动始终,重点是围绕为民务实清廉要求,对照党的纪律、群众期盼、先进典型,对照改进作风的要求,通过群众提、自己找、上级点、互相帮,认真查摆四风问题,结合思想实际、工作实际,进行党性分析和自我剖析,以整风精神开展批评和自我批评。

1.查摆突出问题。在做好对各方面反馈意见分类梳理的同时,重点从3个方面查摆问题。一是在履职尽责方面,主要从经济形势分析、重大问题研究、规划编制、项目管理、价费管理5个方面查摆问题。看看在经济形势分析方面,是否存在基层情况了解掌握不及时、问题把握不准确、措施建议不到位等问题;在重大问题研究方面,是否存在调查研究不深入、解剖问题不深刻、以偏概全、一叶障目等问题;规划编制方面,是否存在基础情况吃不准、征求意见不全面、闭门搞规划等问题;在项目管理方面,是否存在审批权限不清晰、环节设置不合理、部门动作不协调、审核效率不高等问题;在价费管理方面,是否存在底数不清楚、履行程序不到位、对群众意见考虑不充分、企业负担过重等问题。二是在思想作风建设方面,主要从服务意识、工作态度、依法行政、业务能力、文风会风、三公管理和后勤保障7个方面梳理和查摆问题。看看在服务意识方面,是否存在高高在上、态度生硬、门难进、脸难看、事难办的问题;在工作态度方面,是否存在精神懈怠、不思进取、纪律松散、工作拖拉、应付推诿等问题;在依法行政方面,是否存在法律意识淡薄、主观随意性太强、自由裁量权太大、规范性约束不强等问题;在业务能力方面,是否存在政治业务学习的积极性不高、开展工作的主动性不足、满足于一知半解、习惯于随波逐流等问题;在文风会风方面,是否存在文山会海、发文过多过滥、开会过于频繁等问题;在三公管理方面,是否存在出国控制不严、接待把关不严、公车管理不严等问题;在后勤保障方面,是否存在人浮于事、服务不规范、不到位、奢侈浪费等问题。三是在廉洁从政方面,重点从遵守廉洁自律规定、惩防体系建设和专项治理工作3个方面查摆问题。看看遵守廉洁自律自觉性强不强、制度建设是否完善、是否严格按制度办事、开展专项工作是否尽责,等等。

机关各处室、所属各单位,都要结合自身职责任务,从尽职尽责、思想作风和廉洁自律方面认真查摆问题,仔细分析出现问题的思想根源和管理漏洞,及时向委领导小组办公室报告,办公室将结合征求社会各界意见的情况,组织有关人员对查摆出的问题进行分析研究,对于查摆问题不认真、解剖原因不深刻、思想认识不到位的,将退回重新查摆。

2.深入开展谈心活动。全委分三个层面五种情况,从履行职责、队伍建设、作风建设、廉政建设和查摆出来的问题等方面组织开展谈心活动:一是委党组主要负责同志要与班子成员逐一谈心,班子成员之间要互相谈心。二是各分管委领导要与分管处室和联系单位主要负责同志逐一谈心。三是各处室主要负责同志要与本处室的干部逐一谈心,所属各单位一把手要与本单位班子成员以及中层干部逐一谈心。大家在谈心活动中要敞开心扉、畅所欲言、紧扣主题、开门见山、突出重点,要正视矛盾和问题,讲真话、讲实话、讲心里话。谈心活动结束后,要将有关情况报告委领导小组办公室。

3.召开专题民主生活会。要重点开好委党组专题民主生活会。会前要充分征求各方面的意见,并向王君书记和自治区督导组汇报民主生活会的准备情况,邀请自治区督导组及自治区纪委、自治区党委组织部有关同志参加,时间不少于2天。各党组成员要根据征求意见、查摆问题和分管工作情况认真准备对照检查材料,确保民主生活会质量。主要负责同志要率先发言,班子成员要深刻剖析和检查自己,既要开展深刻的自我批评,又要进行诚恳的相互批评,做到查摆问题准、分析原因透、整改措施实、触及思想和灵魂,红红脸、出出汗。所属各单位党支部要严格按照规定要求,召开班子成员和中层干部参加的专题组织生活会,并要邀请联系教育实践活动的委党组成员和委活动领导小组办公室督导组的同志参加。机关各党支部要召开专题组织生活会,每名党员干部在会上都要发言,交流思想、查摆问题、明确整改措施。委党组民主生活会、各支部、各单位专题组织生活会情况以及班子及班子成员对照检查书面材料要报委领导小组办公室。

4.评价通报情况。委党组民主生活会后,根据自治区督导组的反馈意见,委党组书记要主持召开通报会,在一定范围内通报民主生活会情况,同时,要形成民主生活会专题报告,经自治区督导组审阅后,报自治区教育实践活动领导小组、自治区纪委和自治区党委组织部。

委活动领导小组办公室将派出督导组全程参与机关各支部、所属各单位党支部专题组织生活会,对生活会进行评价并向机关各支部书记、所属各单位主要负责同志反馈。对于没有按照要求认真对照检查、组织生活会没有达到预期效果的,责成再次准备后重开。机关各支部书记、所属各单位主要负责同志要主持召开通报会,在一定范围内通报组织生活会情况。同时要形成组织生活会专题报告,经督导组审阅后报委领导小组办公室。

(三)整改落实、建章立制。要把建章立制贯穿活动始终,针对查摆出来的问题,一手抓整改、促落实,一手立规矩、定制度,从体制机制上解决问题。

1.研究制定整改方案。要聚焦四风,针对从履行职责、思想作风、廉洁从政等方面查摆出来的问题,研究提出解决对策,认真制定整改方案,报自治区督导组审阅把关。对一些突出问题要进行集中治理,制定整改任务书和时间表,实行一把手负责制,并在一定范围内公示。领导班子成员和其他党员干部都要针对个人作风建设方面存在的问题制定整改任务书,限时整改销项。整改工作与单位、个人年度考核相挂钩。

2.着力解决突出问题。充分汲取严肃工作纪律整顿工作作风专项活动的好做法、好经验,严格按照中央强化正风肃纪的要求,进一步治理从政行为中庸、懒、散等不良作风,公务活动中的奢、私、贪等不良行为,行政服务中的蛮、横、硬等不正之风。在反对形式主义方面,着力改进学风文风会风,杜绝形象工程政绩工程,认真清理各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动。在反对官僚主义方面,要加大对机关各处室、所属各单位勤政情况监督检查,坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题,专项治理消极应付、不作为、乱作为,吃拿卡要等侵害群众利益的问题。在反对享乐主义方面,着力解决接受会员卡、商业预付卡问题,进一步规范和落实公务接待有关规定,认真清退违规占用的住房、办公用房和配备的车辆。在反对奢靡之风方面,严格控制三公经费支出,定期检查和通报三公经费使用情况,坚决查处违规违纪问题,坚决制止铺张浪费行为。

针对前一阶段查摆出的问题,分析原因,着力解决突出问题。一是围绕履职尽责,重点解决在经济形势分析、重大问题研究、规划编制、项目管理、价费管理等方面的突出问题,加强调查研究,提高科学决策水平,理顺工作关系,规范工作程序,提高办事效率。围绕思想作风建设,重点解决服务意识、工作态度、依法行政、业务能力、文风会风、三公管理和后勤保障等方面的突出问题,达到服务意识优,工作态度好,业务能力强,文风会风简,三公管理规范,后勤保障有力。围绕廉洁从政,重点解决遵守廉洁自律规定、加强惩防体系建设和专项治理工作等方面的突出问题,达到风清气正,树立发展改革系统干部良好形象。

3.着力提高服务水平。要强化重大问题的调查研究,深入基层、摸清情况、增强针对性和时效性。要注重倾听民意、集中民智,在事关群众切身利益的规划编制、政策制定、重大项目推进、价费调整、民生工程和社会建设等方面,充分征求群众和社会各方面的意见和建议,克服情况不明、主观随意,提高民主决策能力。要主动直面困难、正视问题,通过开展专项纠风、加强项目稽察、做好治乱减负等工作,认真解决群众合理诉求,化解矛盾纠纷。要顺应群众意愿、回应群众呼声,在简化审批程序、规范权力运行、推进依法行政和政务公开方面下功夫,切实为基层、企业和群众提供方便和优质高效服务。

4.加强制度建设。按照四个围绕建章立制总要求,结合我委实际,突出重点,进一步完善制度建设。

逐一梳理部分制度。对委机关已经制定的9个方面45项制度特别是涉及贯彻党的群众路线的制度,结合查摆问题和整改意见逐一进行梳理,切实做好废、改、立工作,用严明的制度、严格的执行、严密的监督,推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。

修订完善部分制度。对于我委以前制定的自治区预算内基本建设投资计划管理暂行办法、公务用车管理办法等制度,随着我委不断下放审批权限、精简审批程序、加强三公管理,要结合实际进一步修订完善。

填补部分制度空白。要结合教育实践活动的深入开展,围绕履行职责、思想作风、廉洁从政等方面,制定出台《自治区贯彻落实国家深化收入分配制度改革意见》、《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》等规范性文件,认真开展《内蒙古自治区价格监督检查条例》、《内蒙古自治区涉案物品价格鉴证管理条例》的前期工作,建立党员干部直接联系群众和畅通群众诉求反映渠道等制度,全方位推进制度建设,以制度建设推动解决问题,建立长效机制。

加大制度执行力。对于我委今年以来按照中央和自治区有关要求制定的关于进一步加强和改进机关工作作风的实施意见、关于进一步加快文件运转的通知、关于进一步加强三公管理的通知和公务接待管理的办法等规定,要不折不扣抓好落实,切实提高制度的执行力。

教育实践活动结束后,要适时召开总结大会,对领导班子和成员开展教育实践活动情况进行民主评议,根据自治区督导组反馈的评议情况和提出的意见建议,开展回头看,进一步巩固和扩大教育实践活动成果。

五、组织领导

开展党的群众路线教育实践活动,是全党政治生活中的一件大事。本次活动时间紧、任务重、要求高,全委上下要高度重视,切实增强责任感和紧迫感,妥善安排好教育实践活动和中心工作,做到两手抓、两不误、两促进。

(一)落实领导责任。成立自治区发展改革委党的群众路线教育实践活动领导小组,党组书记和主任担任组长是第一责任人,其余党组成员担任副组长是直接责任人,领导小组下设办公室,负责日常工作。机关各处室、所属各单位负责人也要以身作则,带头学习、带头实践,确保活动取得实际成效。

(二)精心组织实施。机关各处室、所属各单位要按照委机关的统一部署,明确指导思想、总体要求、目标任务、方法步骤和组织领导,认真开展本处室、单位的教育实践活动。既要按照自治区党委的要求把规定动作做到位,又要结合自身工作实际,创新活动内容和形式,灵活安排各个环节的工作,使自选动作有特色,整个活动要做到有计划、有内容、有记录、有总结。

(三)强化督查指导。委党组成员要根据方案的统一安排,与所属单位建立定点联系,加强对所属单位的指导督促。领导小组办公室要全程督导机关各处室、所属各单位的活动,及时了解活动进展,按月通报活动情况。对思想不重视、工作不得力的,及时批评教育,要求限期整改,确保活动高效有序开展。

(四)注重舆论宣传。制定自治区发展改革委党的群众路线教育实践活动新闻宣传方案,通过门户网站、新闻报道、署名文章、专题专访等形式,大力宣传教育实践活动的重大意义、活动情况、阶段性成果和先进典型。机关各处室、所属各单位要及时将教育实践活动开展情况上报宣传督导组,宣传督导组要加强联系宣传媒体和机关各处室、所属各单位,扎实做好宣传工作。

 

 

 
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